原标题：选好“千里马”，淘汰“南郭先生”——隆回率先探索“一长四员”用人机制

“一长四员”座谈会现场。

(相关资料图)

红网时刻新闻 通讯员 陈斌 阳小龙 杨贵新 隆回报道

“ 要把‘一长四员’中的‘千里马’选上来，把‘南郭先生’淘汰下去、着力解决出工不出力的问题，真正做到选得准、留得住、干得好。”2月21日，隆回县召开林长制“一长四员”座谈会，就探索建立“一长四员”淘汰机制进行研讨。

隆回县自2021年实施林长制以来，“一长四员”机制逐渐健全，目前，全县共有林长3061名、护林员1284名、监管员78名、执法人员234名、科技员74名，为生态文明建设和林业高质量发展提供了制度保障和人才保障。

经过两年的运行，林长制工作中存在的问题逐渐浮出水面，主要是林长制“一长四员”人员多，受各种因素影响，存在出工不出力的问题，以及护林员选聘难、科技员青黄不接等问题。目前，各地尚没有可借鉴的经验和做法，如何探索“一长四员”选聘机制，特别是淘汰机制，如何把“一长四员”选优配强，都在摸索阶段。隆回摸着石头过河，率先探索“一长四员”用人机制，确保选得准，留得住、干得好，为生态文明建设打造生力军，为建设幸福美丽隆回注入强大动力。

九龙山国有林场护林员在巡逻护林。

精准选聘，把“千里马”选上来，把“南郭先生”淘汰下去

在林长制“一长四员”中，村级林长、护林员、监管员、执法员占绝大多数，在林长制工作中发挥作用最大，这些人是林长制的根基。

千里马常有，而伯乐不常有。在“一长四员”选聘过程中，县、乡林长办切实发挥“伯乐”作用，通过精准选拔、培育、聘用的方式，在生态文明建设“赛马场”上精心挑选林长制需要的“千里马”，为林业高质量发展、“三宜三融三区”战略提供人才支撑。

严把“一长四员”选聘关，坚持标准，强化日常分析研判，突出日常实绩和群众认可度是精准选聘“一长四员”关键。通过在巡林护林、森林防火、植树造林、病虫害防治、野生动植物保护、林政执法一线了解、发现实绩突出、群众公认度高的“一长四员”人才。要发挥考核指挥棒作用，突出日常考核与年度考核来正确识别“一长四员”人才。建立完善“一长四员”储备库，制定培养计划，明确培养对象，实行动态管理，及时发现、定期补充，不断扩大“一长四员”的人才储备。

规范乡村林长组织体系、责任体系，完善成员单位协作机制，压实包片责任，凝聚工作合力；推广乡镇林长办、农综中心一体化运行模式；夯实“一长四员”网格化管护体系，完善“一长四员”工作制度，推进生态护林员规范化管理；加大林长制巡护系统推广使用力度，全面提升林长制信息化管理水平；举办乡村林长培训班，增强基层林长履职能力。

护林员在巡逻。

精准定责，为能干者打造平台，把庸者清出舞台

林长制“一长四员”就是要精准定责，推进“一长四员”能上能下，亮出“上”的标准，营造“上”的氛围，落实“下”的保障，规范“下”的程序，让能者有舞台、庸者走下台，充分释放出为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

责任压实，块块无缝隙。实行行政区域同网格管理和山林权属管理相结合，划分林长和护林员责任区域，明确各级林长和护林员对责任区森林资源保护和管理的责任区域、责任面积。围绕宣传贯彻党的方针政策、巡林护林、森林防火、植树造林、病虫害防治、野生动植物保护、林政执法做好林长制工作要求，构建人尽其才、才尽其用、用有所成的工作格局，坚持“人岗相适、以事择人”的原则，既要“因岗定人”，坚持事业为上，紧扣工作需求，又要“因人择岗”，把合适的人放在适当的地方，充分释放人才创新活力，真正做到了责任划分不留空白，责任落实无缝对接。

分析研判，紧盯“一长四员”表现。严格职责清单、问题清单、整改清单，巡护系统等线上管理平台，实行“一日一调度”线上管理，要求“一长四员”充分发挥作用，做到遇事共商、问题共解、责任共担。

加大分析研判力度，围绕林长制工作任务，开展分析研判，全面了解“一长四员”运行情况和现实表现，精准“一长四员”“侧写画像”，切实为“一长四员”选聘提供有效参考依据。坚持以能力看“一长四员”、以实效选“一长四员”、以实绩用“一长四员”，对一些工作上不担当、不作为、能力不够、干劲不足、作风不实、实绩不佳的“一长四员”庸者“下”。

跟踪问效，倒逼真抓实干。坚持用好、用活“一长四员”，高效推动林长制的目标定位，从严“一长四员”动态管理，工作表现优秀，实绩突出的“一长四员”及时重启使用，真正让“一长四员”感受关怀，让“一长四员”有干劲、有奔头、有希望。

护林员在宣讲森林防火。

精准奖惩，让作为者有奔头，让无为者无退路

用好督查考核。强化林长制督查督办，科学制定考核指标和评分细则，强化林长制考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。完善林长制实施成效评估制度机制，开展先进单位、优秀林长、护林员标兵评选活动。

严格目标考核。该县出台《隆回县林长制督查考核办法》，分4个类别22个小项对主体单位进行量化考评，林长制督查考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。建立“三色”预警机制。县委县政府将林长制工作纳入县对乡镇的绩效考核，县政府将林长制工作纳入全县重点工作内容之一，实行清单式管理，一周一调度、一月一讲评、一月一排名。县督查办、县林长办不定期对全县各乡镇（街道）林长制工作进行联合督查，对督查发现的问题实行“红、黄、蓝”三色预警，并发出预警通知书，提出整改时限和要求。两年来，共撤换、调整、解聘不合格护林员117名。

对“一长四员”中主动冲在前、干在先、作表率，敢于挑大梁、唱主角、扛重担的“能者”，让他们在考核中脱颖而出，让“庸者”在考核中原形毕露。让能者冲在前，必须把关心关爱落在实处，在思想上关心、生活上关怀、工作上支持，让其受厚爱、心不苦、有干劲。切实做到了“山有人管、树有人护、责有人担”。两年来，共有30余名林长、50余名护林员受表彰，其中2人获省级表彰。（陈斌 阳小龙 杨贵新）