浙江省衢州市:探索乡镇国防动员机构设置办法
以往,国防动员潜力统计调查由军事机关牵头,县(市、区)人武部向乡镇(街道)武装部安排具体任务。今年以来,多地潜力统计调查改由新成立的国防动员办公室牵头,而乡镇(街道)没有相应机构,怎么向下部署任务?前不久,浙江省衢州市衢江区莲花镇国防动员工作站挂牌成立,这一问题迎刃而解。
(一)
【资料图】
这一轮国防动员体制机制改革,国防动员办公室设到县(市、区)及以上单位。如何推动国防动员向基层延伸、在一线落实?今年初,浙江省衢州市国动办召集相关部门人员寻求破解之策。
一开始,有人建议将乡镇(街道)国防动员准备和实施任务赋予同级武装部。有人提出反对意见,理由是平时准备军事机关责无旁贷,但战时情况复杂、任务多样,专武干部一旦带领民兵遂行跨区支援任务,国防动员实施起来岂不挂空挡?
综合各部门意见建议,依据国防法、国防动员法等相关规定,衢州市国动办在衢江区莲花镇开展试点:在镇党委统一领导下,莲花镇成立国防动员联合协调办公室,领导本区域内国防动员工作。办公室下设工作站,工作站设在武装部,负责日常工作。
莲花镇国防动员联合协调办公室主任由镇党委副书记、镇长担任,副主任由镇武装部部长担任。工作站站长平时由镇武装部部长担任,战时工作由镇党委副书记负责。
(二)
这一设置办法不增加编制、不增加人员、不增加经费。但问题随之而来,如何调动兼职人员工作积极性?该市国动办负责人介绍说,他们双管齐下,让莲花镇国防动员联合协调办公室动起来、转起来。
一方面正向引导。理直气壮宣讲党政干部、国家公务人员在全民国防建设中的法定职责和光荣义务,使他们认识到国防动员不是可有可无、可轻可重的“活计”,而是必须倾尽全力抓实做好的神圣事业。
另一方面政策激励。依据相关规定,年终总结时区国动办对各乡镇(街道)完成国防动员工作情况打分,分值不仅计入各乡镇(街道)排名成绩,而且作为相关人员评先评优评奖重要参考。
(三)
“业务部门要为基层履职尽责创造条件。”衢江区国动办协调相关部门,在该区基层治理数字化应用系统中加入“国防动员”模块,使区国动办指导工作有渠道,镇国动办推进工作有平台,村(社区)落实工作有抓手,国防动员搭上信息化建设的快车。
全民国家安全教育日前夕,衢江区通过基层治理数字化应用系统,通知莲花镇开展集中宣传活动。全镇54名专职网格员在系统平台上受领任务、反馈信息,各单位任务完成情况一目了然,不仅提高了工作效率,而且营造出你追我赶的浓厚氛围。
在国防动员基础信息统计调查过程中,基层治理数字化应用系统“国防动员”模块定期通报各单位工作进度,及时介绍行之有效的做法。由于方法得当,莲花镇在较短时间内便摸清了全镇23个行政村的专业技术人才、军地通用装备、交通运输工具等多项潜力的基本情况,并建立起动态更新机制。
“区国动办赋予的任务,是我们力所能及的,也是必须完成好的。”莲花镇党委副书记、镇长、镇国防动员联合协调办公室主任周土仙举例说,宣传教育只有持续开展,才能统一思想、凝聚共识;潜力资源平时受政府管辖,掌握家底的政府部门必须统计全、调查细……
目前,莲花镇国动办运行平稳,作用发挥日益明显。衢州市国动办领导介绍说,下一步,他们将逐步推广莲花镇设置国防动员机构的做法,推动国防动员工作在基层一线落细落实。
短 评
找到办事的“腿”
■崔 奎
长期在机关工作的同志会有这样的体会:抓一项工作时,如果基层有“腿”,那么往往进展顺利、水到渠成;反之,极有可能推不动、展不开,即便借力推进,后期效果也难以保证。
这里所谓的“腿”,可理解为较为稳定的办事人员。上面千条线,基层一根针。在基层专职人员较少、兼职人员任务较为繁重的情况下,要找到办事的“腿”,对各个机关部门而言均非易事。
浙江省衢州市的试点做法表明,要让国防动员工作队伍向基层延伸,首先要依据法定职责定人,其次要建立一定的激励约束机制,再者还要考虑基层承受能力,使之担负的任务力所能及。
“百事得其道者成。”只要遵循基层工作特点规律,我们就一定能够找到一线办事的“腿”,夯实国防动员的“基”。
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